淮北市妇幼保健院检验试剂耗材

采购项目

招

标

文

件

招标人（盖章）：淮北市妇幼保健院

2018年11月                                           

目   录

第一章  招标公告

第二章  采购需求

第三章  投标人须知

第四章  评标办法及评分标准

第五章  投标文件格式

第六章  医院现用主要试剂品牌一览表

第一章  招标公告

现就淮北市妇幼保健院检验试剂耗材（不包括试管）采购项目进行公开招标采购。

一、 项目名称：淮北市妇幼保健院检验试剂耗材采购及检验科整体装修

二、 标的划分：本项目为保健院在做项目包括生化、临检、微生物、血凝、输血、免疫、激素、甲功检验等试剂耗材采购及检验科整体装修

三、采购项目估算价：2017年度采购量大约360万元检验试剂耗材

四、招标文件的获取：

1、招标文件领取时间：2018年11月09日上午8点至2018年11月16日下午5点；

2、招标文件领取地点：淮北市妇幼保健院（淮北市相山区长山中路九号医院门诊楼4楼）；

五、投标保证金：人民币10万元，该保证金须在投标截止时间前电汇或网上银行支付至招标人指定账户；

六、投标确认函提交方式和时间

投标单位必须在2018年11月18日前将《投标确认函》发送至QQ邮箱：763274658@qq.com。

七、投标文件递交时间和地点

1、投标文件递交时间:2018年11月09日14:30至2018年11月19日15：00

2、投标文件递交地点：淮北市妇幼保健院（淮北市相山区长山中路九号医院门诊楼4楼）；

八、开标时间和地点

1、开标时间：2018年11月19日15:00

2、开标地点：淮北市妇幼保健院（淮北市相山区长山中路九号医院保健楼五楼会议室）

九、本次招标联系事项

联系人：王闯

电  话：0561-3116309

十、特殊条款：

1、项目评标结束后，招标人将组织对中标单位所提供公司资质、业绩、综合服务能力等进行实地考察，如发现弄虚作假、挂靠资质等现象，招标人将取消其中标资格，并没收投标保证金，依次重新推荐中标人。

附：投标确认函格式如下：

投标确认函

淮北市妇幼保健院：

我公司已获取了贵单（项目名称）（标段名称）的招标文件，经我公司研究，决定准时参加本标的的投标。我公司本项目联系人：     。

手机：                     传真：

                                    公司（盖章）：

                                     年    月    日

注：招标人有权拒绝在规定时间内未提交确认函的潜在投标人参加本项目投标，已提交确认函的潜在投标人如不参加本项目投标，将由监管部门作出不良行为记录。

第二章  采购需求

淮北市妇幼保健院2017年度采购各类检验试剂大约 360万元， 在满足医院品牌需求的基础上，本项目的采购最高限制费率：30%。各投标人的投标费率不能高于此最高限制费率，否则作废标处理。合同期内医院新增加的检测项目，投标费率不再调整。

中标人必须为招标人免费安装检验试剂耗材库存管理系统（具备订单功能），免费提供中标项目的定标物、质控品、缓冲液等，并及时解决检验设备的故障（费用由中标人承担）。

中标人在合同期限内确保相应试剂耗材能及时供应，试剂品牌须满足医院质量要求。

一、检验试剂集中配送要求

（1）产品品牌、规格型号、生产厂家、质量必须与货物清单所列产品描述一致（除试管以外的检验耗材均为中标人无偿供应）；

（2）所提供的试剂及耗材必须确保最新生产批号，不得提供过效期或招标人认定的近效期产品，在用产品必须符合法定标准；

（3）若提供的产品达不到以上两条要求，招标人有权单方解除合同；

（4）因产品质量问题对招标人造成的一切损失，由投标人赔偿；

（5）在产品使用过程中，确因产品质量原因导致检验结果异常情况，投标人应及时请厂家技术人员解决问题，费用由投标人负责；

（6）投标人中标后，与招标人协商供货。投标人接到采购人通知后最迟在3-7天内送货到位。若某一产品有断货或停货等特殊情况时，投标人必须提前10-15个工作日通知采购人，经招标人方同意，方可临时更换同类型同档次产品保证使用。在此期间，招标人亦有权向其他供应商购买同质化产品、由此产生的费用需投标人承担。若因未提前通知而给招标人造成损失，则由中标人全部承担，且招标人有权单方解除合同；

（7）投标人所投试剂必须免费提供维持正常使用的定标品、质控品、清洗剂等。参加全国或全省市之间质控，因此而产生的各种费用由中标方支付；

（8）中标人在条件成熟时帮助医院建设区域检验中心（提供承诺函）；

（9）中标人须提供与我院在用试剂同档次一线品牌试剂作备用；

（10）中标人须定期对设备设施进行性能验证，全面配合做好质控工作。免费负责仪器设备的维修、维护保养，保证年开机率95%以上；如仪器故障一时难以排除，则投标人需无偿提供同型号备用设备；

（11）中标人承担检验仪器的信息接口费、spd管理费；

（12）中标人保证所投检验试剂耗材必须符合安徽省检验试剂集中挂网采购规定。

注：投标人提供承诺函等相关材料。

二、检验科整体装修

施工图纸及工程量由投标人负责投资建设、采购人负责监督、验收。具体要求如下：

1、地面快干塑胶材料或PVC材料，要求抗酸碱，抗静电，耐火；

2、有符合规范的门禁装置；

3、台面要求坚固耐用，抗酸碱，易清洗消毒；

4、由投标人设计装修方案，交由医院审核同意后方可装修；

5、装修材料必须无毒无污染符合环保要求；

6、经检验科和医院验收合格后方可投入使用；

7、实验室信息化建设要求：中标方有义务提供能符合招标方要求的实验室信息管理系统(Lis系统）一套。中标方必需保证招标方的实验室信息系统与医院的信息系统完整对接。

第三章 投标人须知

一、总则

（一）适用范围

本招标文件格式文本由招标人编制，未经书面同意，投标人不得擅自复印和用于非招标项目所需的其他目的，本招标文件适用于本采购项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1、“投标人”系指向招标人提交投标文件的单位。

2、“货物”系指投标人按招标文件规定，须向招标人提供的一切产品、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

3、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

4、“项目”系指投标人按招标文件规定向招标人提供的货物和服务。

5、“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。

6、“履约保证金”系指招标人为防止中标人在合同执行过程中违反合同规定或违约给招标人造成经济损失，要求中标人提交的保证金。本次履约保证金为50万元，但招标人不予收取。

7、“★”系指实质性要求条款。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

投标人如委托代理人，须提供法定代表人出具的授权委托书原件。

（五）特别说明：

★1、投标人所投标的货物（服务）必须符合国家有关法律、行政法规规定的其他条件，投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉与企业认证必须为本企业所拥有。

2、投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的，其投标无效，并报政府采购监管部门查处。中标后发现的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿招标人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

★3、投标人应仔细阅读本招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

二、招标文件

（一）招标文件的构成

1、招标公告

2、采购需求           

3、投标人须知

4、评标办法及标准

5、投标文件格式

6、医院现有主要试剂品牌一览表

（二）投标人的风险

投标人没有按照本招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对本招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改

1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在 2018 年 11月14日 11时前以书面形式要求招标人澄清。

2、招标人对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将通过书面形式发放给所有投标人，投标人因漏看带来的后果由投标人自行承担。

3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为本文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准，但开标时间不变。

4、招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过招标人以法定形式发布。

三、投标文件

（一）投标文件的组成

 投标人应当根据招标文件要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，并在《采购需求偏离表》等处逐条标明满足与否。投标文件应能满足招标的要求，包括但不限于下列文件。（复印件需加盖单位公章，否则视同未提供）

（1）投标函（详见第五章格式二）；

（2）投标人的营业执照副本、经营许可证（含体外诊断试剂和Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类医疗器械）、税务登记证副本、组织机构代码证等公司资质文件复印件；

（3）法定代表人授权函（详见第五章格式三）；

（4）投标保证金的缴纳凭证复印件；

（5）公司简介（详见第五章格式四）；

（6）售后服务承诺函、试剂品牌承诺一览表（详见第五章格式五)；

   （7）投标人在三级医院检验试剂耗材配送或服务证明文件（须提供合同复印件） (详见第五章格式六）；

（8）投标人2017 年的资产负债表、审计报告、年销售及检验试剂耗材销售的纳税申报表；

（9）服务团队人员表（详见第五章格式七）；

（10）采购需求偏离表（详见第五章格式八）；

（11）投标人认为应提供的其他文件及证明材料。

注：投标人在投标时提供不全或无效的，评标委员会有权对投标文件作出不利于投标人的评判。

（二）投标文件的语言及计量

 1、投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

 2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位，否则视同未响应。

（三）投标文件的有效期

 1、自投标截止日起60天投标文件应保持有效，有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。

 2、在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

 3、投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。

 4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

★（四）投标保证金

1、保证金缴纳要求

投标保证金的形式：银行电汇或网上银行支付

收款单位名称：淮北市妇幼保健院

投标人应充分考虑投标保证金在途时间，确保投标保证金在投标截止时间前到达负责受理投标保证金的单位帐户。

投标人不按上述要求提交投标保证金的，评标委员会应当否决其投标。

2、投标保证金的退还

（1）未中标人的保证金在中标通知书发出后一个月内无息退还；

（2）对于中标人缴纳的投标保证金，自招标人首次履行合同付款时一并退还。若中标人拒签合同，将没收投标保证金并追究相应责任。

3、下列情况，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；

（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；

（3）中标人未按规定的时间、地点与招标人签订合同的；

（4）在政府采购活动中存在其他违法违规行为的。

（五）投标文件的签署和份数

1、投标人应按本招标文件规定的格式编制、装订投标文件，投标文件内容不完整、编排或装订混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

2、投标人应按投标文件正本1份，副本5份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。

3、投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，正本与副本内容不一致的，以正本为准。

4、投标文件须由投标人在规定位置盖公章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。

5、投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或由法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回

1、投标文件的正本、副本应独立装订成册并分别密封包装在密封袋里，并在密封袋上相应注明项目名称、投标人名称。也可将密封包装好的投标文件统一密封包装在另一个外密封袋中，并在密封袋上注明“投标文件”、“项目名称”、“投标人名称”。

2、密封袋的封口处加盖投标单位法人章及单位法定代表人或授权委托人印章（或签字），或在密封口封条上注明“开标时启封”字样，并加盖单位公章和单位法定代表人或授权委托人印章（或签字）（详见第五章格式一）。

3、投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并以书面形式（法定代表人或投标人代表签字）通知招标人。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求密封和签字。

★（七）投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，可允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公示之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1、在符合性审查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：

（1）未按规定交纳投标保证金；

（2）投标文件超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的；

（3）未按规定密封、签章、装订的；

（4）超出经营范围投标的；

（5）资信证明文件不全或无效导致评标委员会无法评判的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（6）投标文件无法定代表人或委托代理人签字,委托代理人无法定代表人授权委托书或者委托书填写项目不齐全或者委托书无效的；

（7）超过本项目采购最高限制费率或最高限价的；

（8）投标文件中不满足采购技术参数“▲”要求的或投标文件内容虚假的；

（9）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定允许其当场更正的笔误除外）；

（10）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；

（11）投标有效期、工期、质保期不能满足招标文件要求的；

（12）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的。

2、在技术评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：

（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（2）明显不符合招标文件标明的规格型号、质量标准的；

（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（4）投标货物必备条款有负偏离的。

3、符合招标文件明确规定的其他无效投标条款的。

四、开标

招标人按规定的时间和地点进行公开开标，投标人的法定代表人或其授权代表必须参加。参加开标会的人员，须随身携带有效的二代身份证。开标时，需在现场当众展示投标代表人的身份证和投标函等主要文件。

五、评标

（一）评标委员会的组建

招标人将依法组成评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由相关专业评审专家组成。

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

（三） 评标程序

1、资格审查。评标委员会依照招标文件的要求先对投标人进行资格审核，确定合格投标人。如投标文件不满足投标资格条件，作为资格审查未通过作为无效标，不再进行评审。

2、评标委员会将对资格审查通过的投标人的其他投标文件内容进行核对，审查其是否实质性满足招标文件的要求，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。

3、投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。

4、各投标人的投标文件的评审分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均数计算。

5、评标委员会按评标原则推荐中标候选人，同时完成评标报告。

（四）澄清问题的形式

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法人代表或授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（五）错误修正

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；

2、按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标费率，投标人同意后，调整后的投标费率对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的费率，则其投标将被拒绝。

（六）评标原则和评标办法

1、评标原则。评标委员会必须遵循“公平、公正、客观”原则进行评标，不带任何倾向性和启发性。不得向外界透露任何与评标有关的内容，任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行，评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2、评标办法。本项目的具体评标办法详见第四章：评标办法及评分标准。

六、定标

1、中标公示：招标人在评标结束并经实地考察合格后，将评标委员会推荐的中标候选人进行中标结果公示。评标委员会将得分最高综合评审最优的投标人依次确定为第1、第2、第3预中标人。其中第2、第3预中标人为在第1预中标人有无法供应品种时，临时应急配送。

2、三个预中标人均为外送标本询价单位。

3、采购结果在预中标公示结束后，招标人以书面形式发出《中标通知书》。

七、合同授予

（一）签订合同

1、中标人应自中标通知书发出后五日内依法与招标人签定合同。

2、中标人拖延、拒签合同的,将被没收投标保证金并取消中标资格。

八、合同备案

已签订的采购合同文件须交由淮北市卫生和计划生育委员会进行备案，采购合同要求一式肆份。

第四章  评标办法及评分标准

本采购项目采用综合评分法，总分为100分，其中：投标费率满分55分、企业实力与资质满分5分、上年销售额满分5分、冷链物流能力满分5分、试剂库存管理满分5分、质量管理服务与应急能力满分5分、项目实施能力满分5分、实验室综合质量管理体系满分5分、业绩证明满分10分。

合格投标人的综合得分为各评分项目汇总得分，按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标费率由低到高顺序排列；得分且投标费率相同的，按质量管理服务与应急能力得分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为第一中标候选人。排名第一的投标人放弃中标，因不可抗力不能履行合同，未按招标文件要求提交履约保证金，或被查实存在影响中标结果的违法行为等情形不具备中标条件的，招标人可依次确定排名在前的其他投标人为中标候选人，也可依法重新组织采购。评分过程中采用“四舍五入”法，并保留两位小数。

注：1、投标人须准备以上所有证明文件原件以备开标现场核查；

第五章    投标文件格式

格式一、投标文件密封袋封面式样

1、投标文件密封袋封面式样

淮北市妇幼保健院检验试剂耗材采购项目

（生化、临检、微生物、血凝、输血检验试剂耗材采购）

投标文件

投标人名称：（加盖公章）

投标人地址：

联系电话：

启封时间：在20   年月日时分前不得启封

2、正本/副本封面式样

（正本/副本）

淮北市妇幼保健院检验试剂耗材采购项目

（生化、临检、微生物、血凝、输血检验试剂耗材采购）

投标文件

投标人名称：（加盖公章）

投标人地址：邮编：

格式二、投标函

投标函

致：淮北市妇幼保健院 

根据贵方招标文件的要求，正式授权下述签字人 (姓名) 代表投标人（投标人名称），提交下述文件。据此函，签字人兹宣布同意如下：

我方已仔细研究了______(项目名称) （标段名称）的招标文件的全部内容，愿意承诺以下内容：

   1、我方承诺此次招标项目的投标费率为   %，暂定投标总价为万元的价格承接本采购项目。此次通过招标的检验试剂耗材采购时间为五年，自2019年1月1日起，至2024年12月31日止，采购单位与中标公司在项目运行期间签订合同。

2、我方在投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议。

3、我方承诺在投标有效期内（从开标之日起_60天），其投标文件中的所有内容对我方具有约束力。如在此有效期内，我方出现下列行为之一者，同意无条件没收我方的投标保证金。

（1）在投标有效期内撤回投标文件；

（2）在投标过程中弄虚作假、提供虚假材料的；

（3）投标截止时间前应提交风险低价保证金而未提交的；

（4）如果中标不按时缴纳履约金或不与招标人签订合同的；

（5）有其他严重扰乱招投标程序的。

    4、如我方中标，我方承诺：

（1）中标通知书发出后，在中标通知书规定的期限内与招标人签订合同；

（2）在合同约定的期限内完成并移交全部合同项目；

（3）在合同履行期内，未经双方同意终止合同，我方自愿承担50万元违约金。

5、我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。

 6、_______________________________（投标人认为需要的其他补充说明）。

投标人：（盖章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

电话：

日期：

格式三、法定代表人授权函

法定代表人授权函

致：招标人（或代理机构）

我（姓名）系（响应人名称）的法定代表人，现授权委托本单位在职职工（姓名）以我方的名义参加（项目名称）的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。

我方对被授权人的签名负全部法律责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权函一直有效。被授权人在授权函有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人无转委托权，特此委托。

被授权人签名：法定代表人签名：

投标人公章：

年月日

格式四、公司简介表

企业简介表

投标人名称：（加盖公章）

投标人代表：___________________（签字）

格式五、售后服务承诺函

售后服务承诺函

投标人名称：（加盖公章）

投标人代表：___________________（签字）

试剂品牌承诺一览表

格式六、投标人三级医院检验试剂耗材配送或服务证明文件

略。潜在投标人报名领取招标文件时，可向采购人索取该目录。

投标人三级医院检验试剂耗材配送

或服务证明文件

投标人应按照下表提供项目经验。投标人应保证其资料的真实性、准确性，如发现含有虚假信息，无论其材料是否重要，都将有可能直接导致投标文件作废。

投标人经验汇总表

（此表格不够可扩展）

注：上述所有项目需提供合同复印件

投标人名称：（加盖公章）

投标人代表：（签字）

格式八、采购需求偏离表

采购需求偏离表

投标人名称：（加盖公章）

投标人代表：（签字）

第六章  医院现用试剂主要品牌一览表

1、检验试剂目录

略。潜在投标人报名领取招标文件时，可向采购人索取该目录。

2、主要检验设备

略。潜在投标人报名领取招标文件时，可向采购人索取该设备清单。